【光明论坛】
作者：叶伟巍（浙江财经大学管理学院教授）、王正新（浙江财经大学经济学院教授）
近日，习近平总书记在《求是》杂志发表的重要文章《因地制宜发展新质生产力》中强调，“各地要坚持从实际出发，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，加快推动作为经济增长和就业收入基本依托的传统产业改造升级，推动新旧发展动能平稳接续转换”。当今世界，科技革命和产业变革浪潮奔涌向前，人工智能、量子信息、生物技术等前沿领域竞相突破，传统产业与新兴产业交织共生，因地制宜发展新质生产力，推动新旧动能平稳接续转换，成为实现经济高质量发展的必然要求。
“十四五”时期我国开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，通过深入实施创新驱动发展战略，加快推进产业基础高级化、产业链现代化，动能转换取得积极进展。我国高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重从2020年的15.1%提升到2024年的16.3%以上；预计到今年年底，数字经济增加值有望达到49万亿元，占GDP比重将达到35%。与此同时，传统产业通过技术改造和数字化转型焕发新生机，截至2025年6月，工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达到84%和66.8%。
新旧动能平稳接续转换过程中，全国各地根据资源禀赋、产业基础、科研条件等实际情况，形成了因地制宜发展新质生产力的三条路径。首先是创新资源密集型区域，高举高打布局新产业。北京中关村瞄准人工智能、量子信息、生物技术等前沿领域，集聚了一批具有全球影响力的创新型企业；上海张江科学城围绕集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，打造世界级产业集群；深圳南山区以高科技企业代表的企业群体，在互联网、无人机、机器人等领域占据全球领先地位；杭州余杭区依托城西科技大走廊，构建以人工智能、具身智能、低空经济、类脑智能为核心的未来产业体系。这些科技创新资源充沛的区域，通过加快融入全球创新网络，推动科技创新与产业创新深度融合，抢占未来产业发展制高点。
其次是传统产业集聚型区域，稳中有进探索新模式。广东佛山作为全国最大的建筑陶瓷生产基地，面对能耗高、污染重、同质化竞争严重等问题，通过大力建设数字化生产线，实现了从“制造”向“智造”的跨越。山东青岛的纺织服装产业应对劳动力成本上升、市场需求变化等挑战，加快个性化定制、智能化生产的转型步伐，形成了传统制造业转型新模式。这些传统产业集聚型区域，通过人工智能赋能，探索新生产模式和服务模式，推动传统产业转型升级。
最后是对于创新资源相对贫瘠区域，深挖潜力积聚新动能。浙江嵊州市面对传统养蚕农业的发展颓势，选择人工养蚕工艺作为突破点，经过数万次要素检测和配方试错，终于实现了人工养蚕工艺的颠覆性创新，全球首创“全龄人工饲料工厂化养蚕”新模式，年产达到国家5A-6A级标准的4万吨桑蚕产量，占全省总产量70%以上，相当于传统40万蚕农的产量。贵州毕节大力发展马铃薯种薯繁育产业，建立了从智能育种、良种繁育到种植、加工、销售的完整产业体系，马铃薯产业年产值超60亿元，带动数十万农户增收致富，成为当地乡村振兴的支柱产业。这些创新让资源贫瘠型区域通过深挖潜力解决了经济发展瓶颈问题。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，技术变革和产业变革时代洪流也为各地因地制宜发展新质生产力提供了广阔舞台。在战略层面，创新资源密集的地区要勇挑重担，在前沿科技和未来产业领域取得更大突破；传统产业集聚的地区要抓住机遇，在转型升级和提质增效上实现更大进展；创新资源相对贫瘠的地区要扬长避短，在特色优势产业培育上闯出新路子。在战术层面，既要发挥政府的战略引领和统筹协调作用，也要充分激发市场主体的创新活力；既要推动科技创新，也要促进制度创新、管理创新、商业模式创新；既要培育壮大新动能，又要改造提升传统动能；既要追求经济效益，又要兼顾社会效益和生态效益；既要吸引全球创新资源和高端人才，也要积极对接国际先进标准和规则，在更高水平上融入全球创新网络和产业体系，在开放中学习进步，在竞争中提升能力，在合作中实现共赢。
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